Vor zwei Jahren sagte eine knappe Mehrheit des Schweizer Stimmvolks «Ja» zur Zuwanderungsinitiative der SVP. Bis Februar 2017 muss der Bundesrat die Personenfreizügigkeit mit der EU neu verhandelt haben. Fast könnte der Eindruck entstehen, die Umsetzung sei eine einzige Hängepartie. Die Zeit aber drängt. Wo steht man heute?
