Sind ausländische Fachkräfte einfach billigeres Personal?

Der Bundesrat erlaubt den Firmen und Kantonen, nächstes Jahr wieder mehr Fachspezialisten von ausserhalb der EU in die Schweiz zu holen. Das sei nötig, weil die Firmen ihre Fachfrauen und -männer bei uns nicht fänden. Gleichzeitig sind aber in der Schweiz Tausende Spezialisten arbeitslos. Wie passt das zusammen?