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Schweiz Flüchtlinge: Was Graubünden richtig macht

Die Schweiz tut sich schwer damit, vorläufig Aufgenommene in den Arbeitsmarkt zu integrieren. In Graubünden funktioniert das verhältnismässig gut. Die Gründe.

Eine Lehrerin steht in einem Raum, während die Schülerinnen an den Tischen sitzen
Legende: Deutsch für Anfänger: Sprachkurs im kantonalen Integrationsbüro in Chur. Keystone

100 Prozent. So hoch sei die Quote der Flüchtlinge, die den – freiwilligen – Sprachkurs besuchen. Das sagt Patricia Ganter, Integrationsbeauftragte des Kantons Graubünden. Jeder einzelne Flüchtling und vorläufig Aufgenommene geht also in einen Deutschkurs? «Am Ende, ja.» Einige wollten am Anfang zwar lieber direkt eine Arbeit suchen. «Aber wenn sie merken, dass das ohne Sprachkenntnisse nicht funktioniert, sind sie nach drei Monaten wieder bei uns.»

Mit dem Sprachkurs alleine ist es zwar nicht getan. Der Kanton Graubünden gilt aber auch sonst als Vorzeigemodell, wenn es um die Integration von Flüchtlingen in den Arbeitsmarkt geht. So zeigt sich gerade bei den vorläufig Aufgenommenen, dass die Integration besser klappt als anderswo.

Im Dezember 2014 lag in Graubünden die Erwerbsquote bei vorläufig aufgenommenen Personen, die länger als sieben Jahre in der Schweiz sind, bei rund 60 Prozent. Das ist deutlich höher als der schweizerische Schnitt. Dieser liegt laut dem Staatssekretariat für Migration bei 26 Prozent.

Was aber macht Graubünden anders als andere Kantone? Die fünf zentralen Punkte.

  • Individuelle Betreuung

Für die Integration ist ein einziges Amt zuständig: die Fachstelle Integration. «Hier laufen alle Fäden zusammen», sagt Ganter. Innerhalb der Fachstelle hat jeder Flüchtling eine bestimmte Ansprechperson. So ist eine Person für die Sprache zuständig, eine weitere für die berufliche Integration. Diese Betreuer schauen sich mit dem Flüchtling zusammen an, was er für einen Hintergrund hat und wie gut sein Deutsch ist. Dann legen sie erste Ziele fest.

  • Sprachkurse für jedes Niveau

Es gibt Kurse für langsamere Teilnehmer und solche für schnellere. Kurse, die tagsüber stattfinden und Abendkurse für jene, die arbeiten. Es gibt Alphabetisierungskurse und Kurse für jene, die bereits ein wenig Deutsch können.

«Am Anfang machten wir den Fehler, alle Personen ohne Sprachkenntnisse in A1-Kurse zu schicken», sagt Ganter. «Dann haben wir realisiert, dass viele von ihnen Vorkurse brauchen, bis sie in den regulären Sprachkurs gehen können.»

  • Job-Coaches

Sobald ein Flüchtling das Deutsch-Niveau A2 erreicht hat und sich einigermassen verständigen kann, springen die Job-Coaches ein. Sie schauen sich an, was ein Flüchtling mitbringt an Qualifikationen und Arbeitserfahrung. Sie erklären den Flüchtlingen zudem, wie der Schweizer Arbeitsmarkt funktioniert und welche Stellen für ihn in Frage kommen. Gleichzeitig suchen sie Stellen oder Praktika und gehen mit Anfragen direkt auf Arbeitgeber zu.

  • Liberaler Arbeitsmarkt

«Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene können in allen Branchen arbeiten, und das von Anfang an», sagt Integrationsdelegierte Patricia Ganter. Der Kanton kennt keine Einschränkungen für vorläufige Aufgenommene im Arbeitsmarkt. Anderswo dürfen vorläufig Aufgenommene nur in bestimmten Bereichen wie der Gastronomie oder der Landwirtschaft arbeiten.

  • Hilfe beim Start ins Arbeitsleben

Oft besteht das Problem, dass ein Betrieb einen Flüchtling nach einem Praktikum gerne einstellen würde, der Flüchtling aber noch nicht die geforderte Leistung bringen kann. In diesem Fall kann die Fachstelle Integration währen einigen Monaten finanziell einspringen. Im Gegenzug verpflichtet sich der Arbeitgeber, die Person nach der vereinbarten Frist anzustellen.

Keine zusätzlichen Kosten

Politische Opposition gegen die Integrationsbemühungen gebe es keine, sagt Patricia Ganter: «Das Programm finanziert sich alleine aus den Integrationspauschalen des Bundes.» Pro Flüchtling und vorläufig aufgenommener Person zahlt der Bund einmalig eine Pauschale von 6000 Franken an die Kantone. Für den Kanton entstünden deshalb keine zusätzlichen Kosten.

Asylbewerber führen Gartenarbeiten auf dem Friedhof aus
Legende: In Graubünden dürfen vorläufig Aufgenommene in allen Branchen arbeiten. Keystone

Ist das Bündner Modell also die Lösung der Zukunft? Bereits haben sich die Vertreter anderer Kantone nach Chur aufgemacht, um sich aus erster Hand zu informieren. «Natürlich kann man nicht einfach das System kopieren, das wir hier haben», räumt Ganter ein. Das sei aber auch nicht das Ziel. Vielmehr solle jeder Kanton jene Massnahmen herauspicken, die ins eigene System passen würden. «Schwyz und Glarus haben zum Beispiel neu die Stelle des Job-Coaches geschaffen.»

Auf der grünen Wiese

Ein Sonderfall war Graubünden auch, weil vor fünf Jahren noch gar keine Integrationsstrukturen bestanden haben. Die damals neu geschaffene Fachstelle Integration konnte – oder musste – also bei Null beginnen. «Auf der grünen Wiese zu starten, ist natürlich einfacher», sagt Ganter. Dazu kommt, dass der Kanton eine relativ überschaubare Anzahl Flüchtlinge beherbergt. «In Zürich oder Bern sind die Voraussetzungen anders», sagt auch Ganter.

Nur wenige arbeiten

Nur wenige arbeiten

In der Schweiz hat nur ein Viertel aller vorläufig Aufgenommenen eine Arbeit. Nun machen sich die Kantone daran, das Problem anzupacken. Lesen Sie hier mehr dazu.

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57 Kommentare

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  • Kommentar von Beppie Hermann, Bern
    E.Naude"problem muss bei der würzel "ausbeutung"angepackt werden"Habs schon verstanden!Es liegt in Händen der Konsumenten,auf ausländ.Billigangebote od.solche,die in irgendwie die Lebensgrundlage Einheimischer bedrohen,von Nahrungsmittel (IP-Fleisch zB,Futtermittelanbau in Entw'länder od.Fisch) über Gebrauchsgegenstände (China),bis zum Luxus (Tropenholz,Edelmetalle)zu verzichten.Punkt 2:seit Jz zwingt uns die hohe Zuwanderungsrate,zunehmend Agrarflächen in eben solche Länder auszulagern,pervers!
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    1. Antwort von elize naude, zürich
      unser so korrekte bundesrat und wirtschaftselite die gerne mit ökolabels und qualität pochen, schliesst freudig abkommen mit china & co... ein land die menschenrechte & umweltschutzt misachtet... gleichzeitig hier aber für jede pipifax neue vorlagen kreieren usw. flüchtlingen sind das letzte glied in dieser kette von habgier und wachstum ohne grenzen!!! wir sind leider ein teil davon ob wir ökobewusst leben oder nicht... wir können es "vielleicht" nur an die urnen ändern...
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  • Kommentar von Verena Eberhard, 5722 Grönichen
    Wir haben bei uns bereits genug Ausländer mit schlechten oder gar keinen Deutschkenntnissen und wir brauchen nicht noch mehr. Denn die bereits da sind werden verdrängt von den Neuankömmlingen im Arbeitsmarkt und die anderen landen in der Sozialhilfe und so geht das munter weiter. Die Politik und die Medien lügen uns an.
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    1. Antwort von Maria Amore, Zürich
      Wir "brauchen" auch sie nicht, Frau Eberhard. Trotzdem sind sie hier - aus einem reinen Glücksfall, nämlich ihrer Geburt.
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  • Kommentar von M. Fischer, Buchs
    Es ginge also doch.
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