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Wenig Partizipations-Möglichkeiten für Geflüchtete
Aus Rendez-vous vom 20.05.2022. Bild: Keystone
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Asylverfahren in der Schweiz Bis Flüchtlinge mitreden können, ist es noch ein weiter Weg

Die Forderung von Asylorganisationen nach Partizipation könnte dank der vielen Ukraine-Flüchtlinge Auftrieb erhalten.

Die Geschichte der Partizipation – des Mitspracherechts – von Flüchtlingen bei der Gestaltung des Schweizer Asylprozesses gehört nicht gerade zu den am besten erforschten Fachgebieten. Das weiss auch Historiker Jonathan Pärli. «Zuerst denkt man wohl an die Sprachbarrieren», sagt Pärli, der sich intensiv mit dem Thema befasst hat.

Denn auf den ersten Blick scheint klar: Wer mitreden will, muss sich erst einmal ausdrücken können. Doch genau dieses Argument mit der Sprachbarriere stimme nicht, sagt der Historiker. «Beispielsweise landen viele Menschen aus dem frankophonen Afrika in der Romandie.» Diese Fälle zeigten, dass auch ohne Sprachbarriere keine Mitsprache der Flüchtlinge im Asylprozess stattfindet.

Keine Aussprache mit der Direktion

Untersucht hat Pärli zum Beispiel einen Fall im Freiburgischen. Dort wurden in den 1980er-Jahren zahlreiche Französisch sprechende Flüchtlinge aus Zaire, der ehemaligen Kolonie Belgisch-Kongo, in Asylunterkünften untergebracht. Die Asylbewerberinnen und -bewerber hätten verschiedentlich versucht, eine Aussprache mit der Direktion zu erhalten – was jedoch auf wenig Verständnis gestossen sei.

Asylsymposium zum Thema Mitsprache

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Wie geht die Schweiz mit Flüchtlingen um? Welche Rechte haben sie? Wann dürfen sie bleiben? Wann nicht? Und wie werden sie auf dem Weg der Integration allenfalls begleitet? Solche Fragen regelt das Schweizer Asylgesetz. Der Prozess, den Asylsuchende durchlaufen, wenn sie in die Schweiz kommen, ist klar strukturiert. Möglichkeiten des Mitspracherechts für Flüchtlinge sind darin nicht vorgesehen, obwohl es vonseiten der Flüchtlingsorganisationen dazu immer wieder Versuche gibt. Was sind dabei die Stolpersteine? Das war unter anderem Thema am diesjährigen Schweizer Asylsymposium.

Es habe daraufhin eine improvisierte Medienkonferenz gegeben, auf der die Direktorin der Flüchtlingsunterkunft den unzufriedenen Menschen aus Zaire die Leviten gelesen habe. «Ihr sägt am Ast, auf dem ihr sitzt!», sagte die Französisch sprechende Direktorin der Asylunterkunft den Französisch sprechenden Männern und Frauen aus Zaire: «Vous sciez la branche sur laquelle vous êtes assis!»

Menschen basteln.
Legende: Asylbewerber beim Basteln in einem Asylzentrum. Während des Asylverfahrens dürfen sie im Normalfall nicht arbeiten. Keystone

Flüchtlinge haben dankbar zu sein

Damit sei so deutlich zum Ausdruck gebracht worden, die Flüchtlinge hätten dankbar zu sein und gefälligst jenen Platz anzunehmen, den man für sie vorgesehen habe, sagt Historiker Pärli. Genau dieses Bild des Flüchtlings als passives, demütiges Opfer sei der aktiven Forderung nach Mitspracherecht häufig im Wege gestanden.

Ich hoffe, dass wir in zwei, drei Jahren so weit sind, dass wir sagen können: Es hat sich etwas verändert.
Autor: Anja Klug Leiterin des Schweizer UNHCR-Büros

Das tue es wohl auch heute noch, sagt Anja Klug, Leiterin des Schweizer Büros des UNO-Flüchtlingshilfswerks UNHCR. Wenn auch ein leiser Wandel spürbar sei: Sie sehe eine wachsende Bereitschaft, aufseiten der Hilfsorganisationen, aber auch aufseiten der Schweizer Behörden, die Perspektive der Asylsuchenden zumindest wahrzunehmen.

Damit die Asylbewerberinnen und -bewerber allerdings einen institutionell verankerten, festen Bestandteil im Asylprozess erhalten würden, brauche es Geduld. «Ich hoffe, dass wir in zwei, drei Jahren so weit sind, dass wir sagen können: Es hat sich etwas verändert.»

Ukrainerinnen äussern ihre Bedürfnisse

Die aktuelle Situation mit den vielen Flüchtlingen aus der Ukraine sieht Klug im Bereich des Mitspracherechts als Chance. Denn viele Ukrainerinnen und Ukrainer seien sich gewohnt, ihre Stimme zu erheben und Bedürfnisse zu äussern. Und sie würden damit auch häufiger auf offene Ohren stossen. «Das könnte uns helfen, in dem Bereich ein Stück weit weiterzukommen.»

Die Historiker haben Menschen, die flüchten mussten, lange Zeit bloss als gesichtslose Masse betrachtet.
Autor: Jonathan Pärli Historiker

Für den Historiker Pärli gibt es aber auch in einem anderen Bereich Aufholbedarf: In der Geschichtsschreibung. Also, wie in Geschichtsbüchern über Flüchtlinge geschrieben wurde und wird. «Die Historiker haben Menschen, die flüchten mussten, lange Zeit bloss als gesichtslose Masse betrachtet – oder sie gar nicht erwähnt.» Erst jetzt sei man daran, nach alten Quellen zu suchen, die die Perspektive der Asylsuchenden abbildeten.

So könne den Flüchtlingen zumindest in den Geschichtsbüchern rückwirkend eine Stimme gegeben werden, betont Pärli.

SRF 4 News, Rendez-vous vom 20.5.2022, 12:30 Uhr

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