Die Schweizer Grossbanken müssen sich auf eine weitere Verschärfung der Eigenkapital-Vorschriften gefasst machen. Eine vom Bundesrat eingesetzte Expertenkommission empfiehlt, Credit Suisse und UBS zu höheren Kapitalpuffern zu verpflichten. Noch sind die Institute «Too big to fail».
Zurzeit beträgt die ungewichtete Eigenkapitalquote (Leverage Ratio) 3,12 Prozent. Der internationale Minimalstandard liegt bei 3 Prozent. Dies ist für die Kommission zu wenig. Umso mehr, als die Quote deutlich unter den künftigen US-Anforderungen für Grossbanken von 5 bis 6 Prozent angesiedelt ist.
Geschäftsmodelle müssen angepasst werden
Die Schweiz sollte bei den Eigenmittelanforderungen international in der Spitzengruppe liegen, argumentiert die Kommission. Der Bundesrat muss den Bericht nun analysieren und dem Parlament bis Ende Februar 2015 Massnahmen vorschlagen. Unklar ist, ob er bis zu diesem Zeitpunkt schon neue konkrete Zielwerte vorlegt.
Bei einer kräftigen Erhöhung etwa der Leverage Ratio könnten sich die Grossbanken gezwungen sehen, ihr Geschäftsmodell anzupassen oder Schritte zur Stärkung des Kapitals einzuleiten.
Ziele ohne Zeithorizont bringen nichts
Die Kommission stört sich auch daran, dass für die Umsetzung der geforderten Notfallplanung und die entsprechenden Massnahmen kein klarer Zeitplan festgelegt worden ist.
Somit könnten noch etliche Jahre verstreichen, bis in den beiden Bereichen Massnahmen greifen könnten. «Dies sollte korrigiert werden, indem ein verbindliches und öffentlich kommuniziertes Zieldatum festgelegt wird», so die Expertengruppe.
Auch die Kleinen müssen besser werden
Ferner hält die Kommission fest, dass die Krisenvorbereitung über die systemrelevanten Banken hinausgehen müsse. Die Stabilität des Schweizer Finanzsystems könne dadurch weiter gestärkt werden.
Der Bericht nennt dabei keine Namen. Die Schweizerische Nationalbank (SNB) hatte aber bereits früher die Zürcher Kantonalbank (ZKB) und die Raiffeisengruppe als systemrelevant für die Schweizer Volkswirtschaft eingestuft.
Mitglieder der Kommission waren unter anderem Credit-Suisse-Präsident Urs Rohner und Patrick Odier, Präsident der Schweizerischen Bankiervereinigung, ausserdem Behördenvertreter wie Jean-Pierre Danthine von der Schweizerischen Nationalbank oder der Chef der Aufsichtsbehörde Finma, Mark Branson.
