OECD-Studie zur Zuwanderung - «Was die Schweiz bei der Integration leistet, ist beeindruckend»

Vor allem die Einbindung in den Arbeitsmarkt gelinge gut, sagt der zuständige OECD-Vizedirektor Mark Pearson.

Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) hat untersucht, wie der Schweiz die Integration von Zugewanderten gelingt. Zuständig für diese Studie ist Mark Pearson, Vizedirektor der Abteilung für Beschäftigung, Arbeit und Soziales.

Mark Pearson

Vize-Direktor für Beschäftigung, Arbeit und Soziales bei der OECD

Mark Pearson ist seit 2014 bei der Organisation für wirtschaftliche Entwicklung und Zusammenarbeit (OECD) der stellvertretende Direktor der Abteilung für Beschäftigung, Arbeit und Soziales. Schon zuvor war er für die OECD tätig, in der Gesundheitsabteilung.

SRF News: Die Studie stellt der Schweiz ein gutes Zeugnis aus bei der Integration von Migrantinnen und Migranten. Was sticht speziell heraus?
Mark Pearson: Der Schweiz gelingt es besonders gut, Zugewanderte in den Arbeitsmarkt zu integrieren. 77 Prozent der Migrantinnen und Migranten in der Schweiz sind erwerbstätig – das ist im internationalen Vergleich beeindruckend.

Wie sieht es denn in anderen Staaten aus?
Die Schweiz liegt etwa acht Prozentpunkte über dem OECD-Durchschnitt. Nur wenige Länder sind ähnlich erfolgreich darin, Zugewanderte in die Arbeitswelt einzubinden. Und das ist umso bemerkenswerter, da die Schweiz einen hohen Anteil an Migranten hat – nur Luxemburg hat pro Kopf mehr Zugewanderte.

Migrantinnen haben oft keine familiären Netzwerke, die sie unterstützen. So ist es für sie schwieriger, Beruf und Familie zu vereinbaren.

Mark Pearson OECD-Vizedirektor für Beschäftigung, Arbeit und Soziales

Wobei es in der Schweiz ja auch Unterschiede gibt – und zwar zwischen den Geschlechtern.
Das stimmt. Die Erwerbsquote von zugewanderten Männern liegt in der Schweiz bei über 83 Prozent, bei Frauen indes nur bei gut 71 Prozent. Hauptgrund hierfür ist die fehlende Kinderbetreuung. Zudem haben Migrantinnen oft keine familiären Netzwerke, die sie unterstützen. So ist es für sie schwieriger, Beruf und Familie zu vereinbaren.

Über 83 Prozent der in die Schweiz migrierten Männer sind erwerbstätig.

Keystone / GAETAN BALLY

Neben dem Arbeitsmarkt haben Sie auch andere Aspekte untersucht. Wie gut sind Zugewanderte in der Schweiz insgesamt integriert?
Grundsätzlich sehr gut. Es gibt aber Bereiche, die Sorgen bereiten. Ein Beispiel ist die schulische Leistung: Kinder mit im Ausland geborenen Eltern liegen mit 15 Jahren beim Lesen im Schnitt etwa ein Jahr hinter Kindern mit in der Schweiz geborenen Eltern zurück. Das ist deutlich schlechter als in den meisten anderen Ländern.

Die Zugewanderten und der Ausländeranteil

Kurioserweise entspricht die Zahl der Zugewanderten nicht dem Ausländeranteil der Schweiz. Dies hat damit zu tun, wie die OECD und das Staatssekretariat für Migration SEM diese Begriffe definieren.

Als «Zugewanderte» gelten alle Personen, die in der Schweiz leben, aber in einem anderen Land zur Welt gekommen sind. Das sind aktuell rund 31 Prozent der Schweizer Wohnbevölkerung.

Der Ausländeranteil dagegen bemisst sich an der Zahl der Menschen, die in der Schweiz leben, aber keinen Schweizer Pass besitzen. Aktuell beträgt der Ausländeranteil in der Schweiz rund 27 Prozent.

Diese beiden Definitionen führen dazu, dass eine Person, die keinen Schweizer Pass hat, aber hierzulande geboren ist, zwar als «Ausländer», nicht aber als «zugewandert» gilt. Gleichzeitig gilt eine Person, die in die Schweiz eingewandert ist und dann irgendwann eingebürgert wurde, nicht mehr als «Ausländerin», aber immer noch als «zugewandert».

Woran liegt das?
Ein Grund ist, dass Kinder in der Schweiz relativ spät eingeschult werden. Viele sprechen bis zum Alter von sechs Jahren hauptsächlich eine Fremdsprache. Das ist sehr spät, um die Landessprache zu lernen – und sie holen diesen Rückstand oft nicht mehr auf. Andere Länder zeigen: Frühkindliche Bildung ist der Schlüssel, um Kinder von Migranten besser zu integrieren.

Viele fühlen sich nicht vollständig als Teil der Gesellschaft, obwohl die Schweiz ihr Zuhause ist.

Mark Pearson OECD-Vizedirektor für Beschäftigung, Arbeit und Soziales

Ist es ein Vorteil für die Integration, dass in der Schweiz viele Sprachen gesprochen werden?
Nur bedingt. Am Anfang ist es ein Vorteil, weil viele Migranten zumindest eine der Landessprachen kennen. Später wird es aber zum Nachteil: Wer in der Romandie lebt, lernt Französisch, kann dann aber nicht einfach in die Deutschschweiz ziehen, wenn seine beruflichen Fähigkeiten dort vielleicht stärker gefragt wären. In anderen Ländern ist diese Mobilität einfacher.

Im Bericht wird erwähnt, dass es in der Schweiz relativ schwierig ist, die Staatsbürgerschaft zu erlangen. Wie wirkt sich das auf die Integration aus?
Wenn wir uns Migranten anschauen, die seit mehr als zehn Jahren in der Schweiz leben, beantragen nur rund 38  Prozent die Schweizer Staatsbürgerschaft. Im OECD-Schnitt sind es über 50 Prozent. Das hat Auswirkungen: Viele fühlen sich nicht vollständig als Teil der Gesellschaft, obwohl die Schweiz ihr Zuhause ist. Natürlich ist das eine politische Frage – die Schweiz entscheidet, wer Schweizer wird. Aber es ist wichtig zu bedenken, dass man Menschen dadurch in einer Art Zwischenstatus hält, und viele Länder hier einen anderen Weg gehen.